2015年玉米收储数量过亿吨，天量的收储数额推涨了当时玉米的期现货价格，同时也进一步增大了已经不堪重负的玉米库存量，进一步倒逼持续了近十年的暂时收储政策。在大豆、棉花和油菜籽政策都发生了调整之后，政策改革的触角开始伸到了主粮领域。为了保障口粮的绝对安全，小麦和稻谷的政策依然维稳，主粮政策改革在玉米这一品种上拉开了帷幕。按照农业部制订的目标，到2020年，国内玉米的种植面积将调减5000万亩以上，2016年准备调整数额在1000万亩以上。为了达成这一目标，国家政策改革分阶段持续推进，对应在期现货市场的表现则是价格集体以向下调整为基调，偶然的反弹和归调均为插曲。 2016年3月末，国家发改委、财政部、农业部和粮食局等部门共同召开媒体通气会，会上表示，为了更好的发挥市场在玉米价格形成中的作用，会将玉米收储政策调整为“市场化收购”与“补贴”相结合的新机制。这样一方面玉米价格是由市场机制形成的，生产者按照市场定价出售玉米，各类市场主体则自行收购;另外一方面，中央财政会将相关的资金拨付到各个省级行政区，由地方政府按照当地实际情况将补贴资金兑付赠生产者。

　　从供赠侧对玉米市场实行改革。 2016年6月20日，国家财政部官网显示，财政部已经会同有关部门印发了《关于建立玉米生产者补贴制度的实施建议》，该文件指出，国家今年将遵循“市场定价、价补分离”的原则，在东三省和内蒙建立玉米生产者补贴制度，部分补贴资金将会提前拨付，具体补贴方案则交由省级财政制定。8月9日，财政部网立公开了2016年中央财政首席批玉米生产者补贴资金的分配结果，补贴资金超300亿元，其中内蒙古约为66亿元，辽宁约为46亿元，吉林约为73亿元，黑龙江约为116亿元。 2016年9月21日，国家粮食局官网发布文件《关于切实做好今年东北地区玉米收购工作的通知》，其主要内容可以概括为：玉米要收，拍卖要停，库存要建，农民要保。该文件断定要依照“市场化收购”加“补贴”的总原则，从以下多个方面推进玉米收储政策改革的平衡有序进行，即：踊跃引导多元化市场主体展开收购、切实保障收购信贷资金、加强粮食产销衔接、提前调度收购仓容、指导农民均衡售粮和安全储粮、维护收购市场秩序、强化地方政府责任和加强政策宣传解读。在“多元化市场主体”一项中，文件也明确指出，“中储粮总公司要在新粮上市后有序轮入中央存储和国家一次性存储玉米。

　　中粮集团、中航工业集团等有关中央企业要充沛利用自身渠道和优势开展市场化收购，立正不低于去年的政策性收购量，发挥好引领带动作用”。 上周一则有关中储粮总公司内蒙古分公司《关于启动2016年秋粮玉米收购工作的通知⊙狯炉，一光阴被业内刷屏，且从10月份以来国家有关部门及相关省份频繁发声可以看出，今年我国东北玉米名为“市场化收购”，实则依然有“底线思维”，与此同时，相关政策及文件内容释放踊跃信号，对市场平添信心，玉米价格受到提振呈现涨多跌少格局，具体分析如下：

　　东北玉米收购价格趋弱 10月中旬以来，与华北产区玉米价格强劲反弹之势相比，东北玉米价格弱势特征依然显然，一方面国庆节后东北产区玉米全面进行收割，上市量较节前有所增添，另一方面深加工企业虽绿澍挂牌收购，但态度较为谨慎，随用随收者居多，尤其是国庆节后，有关政策消息频发，一定程度上加重其观望心理。从收购价格来看，截止目前黑龙江绥化地区14%水分三等新玉米进厂价1310元/吨，比上周下降50元/吨，吉林四平地区1460元/吨左右，比上周下降40元/吨，辽宁沈阳地区1520元/吨，比上周下降20元/吨，内蒙古呼和浩特地区1440元/吨，比上周下调60元/吨。尽管目前东北玉米价格弱势走低，但从政策层面来看，近日有市场消息称东北地区中储粮库点以1300-1440元/吨区间启动收购，一定程度提升市场心态，同时，国家将组织中央企业(中储粮、中粮、中纺等)展开轮入玉米收购，按照不低于去年政策性收购的指示精神，若严厉执行则收购量将不低于4200万吨，如消息属实对于后期新林伢量上市后对玉米价格稳定将起到支撑作用。华北玉米价格涨势未停。10月份以来华北玉米市场不断有“涨声”传来，至今其价格上涨脚步仍未停歇，究其主要缘故就是农户惜售心理加重，同时阴雨雾霾天气导致企业到货量下降，以山东省为例，截止目前，山东潍坊深加工企业14.5%水分玉米进厂价1700元/吨，比上周末上涨20元/吨;寿光地区玉米进厂价1680元/吨，比上周末上涨40元/吨;德州地区进厂价1620元/吨，比上周末上涨10元/吨;滨州地区进厂价1630元/吨，比上周末上涨30元/吨。

　　短期来看，华北玉米价格涨势仍将持续，因为除农户惜售情绪加重以外，华北阴霾天气不利自然晾晒且20日左右预报还有降水浮现，干粮上量受阻将对其粮价形成支撑。南北港口价格涨声响起。继华北玉米价格连番上涨之后，本周南北港口玉米价格也传来“涨声”，据知道，目前锦州港内贸易商收购15%水以内，霉变2%以内烘干新玉米收购价在1650-1700元/吨，鲅鱼圈企业玉米收购价在1680-1700元/吨不等，比上周上涨10-30元/吨，臃适优价。目前新玉米收割尚未尽全结束，供应压力尚未集中体现，加之市场预期轮入补库收购即将开展，对市场心理产生提振作用，与此同时，广东港口新玉米报价1870-1880元/吨，比上周上涨10-20元/吨，目前广东港口库存不足7万吨，现货供应偏紧，对价格有一定支撑作用。 与政策调整相对应的，则是连盘玉米及淀粉期货的价格表现。2016年6月13日至10月17日的84个交易日中，C1701合约最高价1680元/吨，最低价1382元/吨，区间价格跌幅171元/吨，约11%，区间价格振幅298元/吨，增仓约56%。同期，CS1701合约最高价2122元/吨，最低价2051元/吨，区间价格跌幅293元/吨，约14%，区间价格振幅522元/吨，增仓约302%。国庆长假之前集体增仓下行的趋势愈加显然。长假之后，一方面受到现货价格反弹的支撑，另一方面由于美元升值，人民币相对贬值，节后首席周国内大宗商品普遍反弹，玉米和淀粉盘面价格同步尾随，然而从政策调整的步调和玉米自身的基本面情况来看，这轮反弹并不会有显然的持续并形成长期趋势，只是暂时性的调整。

　　综上所述，2016年玉米市场的政策改革拉开了帷幕，并逐渐深入推进，然而临储政策多年的影响尚存，政策改革也要掂量各方利益，所以本轮改革任重道远。要达到去库存，市场化定价的目的，同时要兼顾广大农民的利益，政策改革必然存在阵痛期。玉米现货价格和盘面价格仍存在进一步下探的空间，对于暂时的反弹调整要分清明辨，不可盲目追涨。 展望后市，在东北玉米尚未尽全收获，华北农户惜售心理及政策暖风频吹的背景下，预计短期国内玉米市场有望保持相对抗跌的局面，而集体市场压力将在11月中旬以后呈现。同时，目前东北玉米收获和批量上市期间的天气条件再度成为关键，将直接影响未来玉米价格走势变幻，值得关注。