据新华社电2016年中央一号文件1月27日由新华社受权发布。这份文件题为《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干建议》，全文约15000字，共分6个部分30条。

　　文件以为，在经济发展新常态、资源环境拘束趋紧的大背景下，如何促进农民收入稳定较快增长并确保如期实现全面小康，如何加快转变农业发展方式以确保粮食等重要农产品实现有效供养，如何提升我国农业竞争力赢得参加国际市场竞争的主动权，已成为我国农业农村发展必须尽成和破解的历史任务和现实难题。

　　文件提出，到2020年，现代农业建设取得显然发展，粮食产能进一步巩固提升，国家粮食安全和重要农产品供养得到有效保障，农产品供养体系的质量和效率显著提高;农村基本经济制 度、农业支持保护制度等进一步尽善。

　　文件请求，优化农业生产结构和区域布局。在确保谷物基本自给、口粮绝对安全的前提下，基本形成与市场需求相适应、与资源禀赋相匹配的现代农业生产结构和区域布局，提高农业综合效益。启动实施种植业结构调整规划，稳定水稻和小麦生产，适当调减非优势区玉米种植。支持粮食主产区建设粮食生产核心区。扩大粮改饲试点。合理调整粮食统计口径。制定划定粮食生产功能区和大豆、棉花、油料、糖料蔗等重要农产品生产保护区的指导建议。大力发展旱作农业、热作农业、臃适特色杂粮、特色经济林、木本油料、竹藤花卉、林下经济。

　　文件提出，统筹用好国际国内两个市场、两种资源。确保口粮绝对安全，利用国际资源和市场，优化国内农业结构，缓解资源环境压力。优化 重要农产品进口的全球布局，推进进口来源多元化，加快形成互利共赢的稳定经贸关系。健全贸易救济和产业损伤补偿机制。强化边境管理，深入开展综合管理，打击农产品走私。

　　文件请求，改革尽善粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度。维持市场化改革取向与保护农民利益并重，采取“分品种施策、渐进式推进”的主意，尽善农产品市场调控制度。潞傍执行并尽善稻谷、小麦最低收购价政策。深入推进新疆棉花、东北地区大豆目标价格改革试点。按照市场定价、价补分离的原则，踊跃妥帖推进玉米收储制度改革，在使玉米价格反映市场供求关系的同时，综合考虑农民合理收益、财政承受能力、产业链协调发展等因素，建立玉米生产者补贴制度。按照政策性职能和经营性职能分离的原则，改革尽善中央 存储粮管理体制。深化国有粮食企业改革，发展多元化市场购销主体。科学断定粮食等重要农产品国家存储规模，尽善吞吐调节机制。

　　文件提出，健全农业农村投入持续增长机制。尽善农业保险制度。把农业保险作为支持农业的重要手段，扩大农业保险笼罩面、增添保险品种、提高风险保障水平。踊跃开辟适应新型农业经营主体需求的保险品种。研究开展重要农产品目标价格保险，和收入保险、天气指数保险试点。进一步尽善农业保险大灾风险分散机制。

　　国务院发展研究中央农村部部长叶兴庆以为，今年一号文件强调要用发展新理念破解“三农”新难题，提出要推进农业供养侧结构性改革，这对解决“三农”新老问题、有序推动农业现代化、确保亿万农民迈入全面小康社会，具有重要意义。